曹志偉：應(yīng)鼓勵(lì)建設(shè)架空層停車(chē)場(chǎng)和機(jī)械立體停車(chē)場(chǎng)

　　從去年年底至今，中央、省頻頻出臺(tái)相關(guān)文件，明確要求放開(kāi)住宅小區(qū)停車(chē)收費(fèi)，日前，廣州市發(fā)改委就此組織座談會(huì)征求各方意見(jiàn)。市政協(xié)常委曹志偉在參會(huì)時(shí)建議，用市場(chǎng)化手段解決廣州停車(chē)難題，建議將車(chē)位根據(jù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分為三類(lèi)，企業(yè)或個(gè)人所有、政府所有、集體所有，其定價(jià)方式也相應(yīng)分類(lèi)；簡(jiǎn)化停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，并給予地價(jià)、保險(xiǎn)、規(guī)劃等多方面的實(shí)際政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)；鼓勵(lì)建設(shè)架空層停車(chē)場(chǎng)和機(jī)械立體停車(chē)場(chǎng)。

　　汽車(chē)擁有量與車(chē)位配比偏低

　　曹志偉表示，截至2014年6月，廣州機(jī)動(dòng)車(chē)汽車(chē)保有量約為251萬(wàn)輛，其中中小客車(chē)約187萬(wàn)輛；全市在冊(cè)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)3829個(gè)，經(jīng)營(yíng)性停車(chē)泊位約66萬(wàn)個(gè)，中小客車(chē)擁有量與經(jīng)營(yíng)性停車(chē)位相比是1:0.35，停車(chē)位供應(yīng)嚴(yán)重不足，并且全市70%以上的車(chē)輛集中在老八區(qū)，私人小汽車(chē)近75%集中在老八區(qū)，而老城區(qū)原有建筑物配建車(chē)位不足，新建商住小區(qū)雖有按規(guī)劃要求配建，但僅是滿足本小區(qū)業(yè)主的使用。

　　企業(yè)建停車(chē)場(chǎng)熱情低

　　本來(lái)嚴(yán)重的供不應(yīng)求應(yīng)該會(huì)刺激市場(chǎng)價(jià)格的上升從而帶動(dòng)停車(chē)場(chǎng)（位）的投資建設(shè)，然而企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)車(chē)位的熱情很低。

　　曹志偉表示，廣州缺乏投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)的政策支持，投資成本高。目前廣州市關(guān)于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)、報(bào)建、審批手續(xù)以及停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)的政策仍未起到很好的引導(dǎo)作用。以地價(jià)計(jì)收手續(xù)為例，地下室地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)高，地下室計(jì)收時(shí)間不合理。建議政府給企業(yè)予以地價(jià)、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、容積率等多方面的實(shí)際政策支持，以降低建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的成本。

　　建議車(chē)位按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分三類(lèi)

　　曹志偉建議，建議將車(chē)位根據(jù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分為三類(lèi)，企業(yè)或個(gè)人所有、政府所有、集體所有，其定價(jià)方式也相應(yīng)分類(lèi)。其中，對(duì)于企業(yè)或個(gè)人所有的停車(chē)場(chǎng)全面放開(kāi)收費(fèi)，并且允許其自由轉(zhuǎn)讓、交易、出租。商業(yè)、住宅等社會(huì)資本投資的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)，是需要通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的商品，其價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)根據(jù)供求關(guān)系自我調(diào)節(jié)，車(chē)位租金應(yīng)由車(chē)位業(yè)主與車(chē)位承租人雙方根據(jù)供求關(guān)系參照區(qū)域內(nèi)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)協(xié)商，車(chē)位物業(yè)服務(wù)管理費(fèi)則由車(chē)位業(yè)主（或使用者）與物業(yè)公司自行根據(jù)服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量商定，明買(mǎi)明賣(mài)。而政府通過(guò)財(cái)政投資的停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)不以盈利為首要目的。

　　架空層停車(chē)場(chǎng)和機(jī)械停車(chē)場(chǎng)省空間

　　曹志偉還建議，免計(jì)架空層停車(chē)場(chǎng)的容積率和地價(jià)，鼓勵(lì)建設(shè)架空層停車(chē)場(chǎng)和機(jī)械立體停車(chē)場(chǎng)。在建筑造價(jià)上，架空層車(chē)位只為地下室車(chē)位的一半，其大部分成本都用在了樓面地價(jià)上。但若政府能將架空層車(chē)位的面積不計(jì)入容積率建筑面積的話，其成本就可以大幅度降低。既可以減少政府建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的巨額投入，又可以避免投資商的投資虧本。

　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位將停車(chē)位對(duì)外開(kāi)放

　　曹志偉還建議，鼓勵(lì)企事業(yè)單位將停車(chē)位對(duì)外開(kāi)放，并實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。如將學(xué)校、政府部門(mén)的停車(chē)場(chǎng)夜間開(kāi)放給周邊居民，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，既能滿足部分市民停車(chē)需求，也能使資源得到充分利用。由交委統(tǒng)籌，在不影響交通、消防安全的前提下，在內(nèi)街內(nèi)巷增劃車(chē)位，增加車(chē)位供給。并且建議內(nèi)街內(nèi)巷車(chē)位、泊車(chē)咪表的經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)歸交委，收益全部用于補(bǔ)貼公共交通。

（編輯：馬麗麗）