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進(jìn)京證新規(guī)今起施行:影響百萬(wàn)輛汽車 緩解停車難?

發(fā)布日期:2019-11-01  來(lái)源:21世紀(jì)消費(fèi)報(bào)道  瀏覽次數(shù):4151
 11月1日,北京被稱為“史上最嚴(yán)”的汽車進(jìn)京證新規(guī)正式施行。這意味著,在新規(guī)實(shí)施后,北京市機(jī)動(dòng)車保有量中的約100萬(wàn)輛外地牌照汽車將受到新規(guī)約束,北京每7輛車就有1輛每年有280多天只能在六環(huán)之外行駛。

  “史上最嚴(yán)”嚴(yán)在哪里?

  根據(jù)《北京市關(guān)于對(duì)部分載客汽車采取交通管理措施的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》),在2019年11月1日起施行的措施之所以被稱為“史上最嚴(yán)”,因?yàn)橄啾扔谥皩?duì)外地車牌的限制政策,有四大改動(dòng)。

  改動(dòng)一:限制區(qū)域再擴(kuò)大。自2019年11月1日起,外地牌的限制區(qū)域?qū)木┪瀛h(huán)擴(kuò)增到京六環(huán),北京行政副中心通州更是被全部劃分成限制區(qū)域。

  改動(dòng)二:紙質(zhì)進(jìn)京證必須明示。辦進(jìn)京證有兩種方式,一種是高速服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理,一種是通過(guò)“北京交警APP”線上辦理。新規(guī)實(shí)施后,手機(jī)端辦理的進(jìn)京證必須打印成紙質(zhì)版放在前風(fēng)擋內(nèi)側(cè)左下部明示!

  電子進(jìn)京證需要打印。

  改動(dòng)三:每年進(jìn)京天數(shù)將受限。每輛外地牌照車輛每年最多辦理進(jìn)京通行證12次,每次有效期最長(zhǎng)為7天,因此一年最多行駛84天,占全年天數(shù)23%。

  北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)實(shí)際需要,既可以連續(xù)申辦,也可以每月或不定期申辦。新政11月1日實(shí)施后,2019年剩下的61天只占今年額度,可以理解為“緩沖器”,明年1月1日開(kāi)始進(jìn)入新的計(jì)數(shù)周期。

  改動(dòng)四:限制區(qū)域內(nèi),只停不開(kāi)車也不行。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過(guò)有效期,在限行范圍內(nèi)支路等級(jí)以上城市道路停放的,根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。

  百萬(wàn)輛非京牌汽車受新規(guī)約束

  受到進(jìn)京證新規(guī)影響的汽車將會(huì)有多少?北京交通委數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月底,北京市的機(jī)動(dòng)車的保有量621萬(wàn)輛(其中小客車519萬(wàn)輛),外地牌汽車約100萬(wàn)輛。目前,網(wǎng)上流傳個(gè)別小區(qū)已經(jīng)不再向外埠車牌車輛續(xù)租停車位。

  不過(guò),家住北京通州、汽車掛河北牌照的徐先生表示,新規(guī)對(duì)他影響不大,“以前只有去市區(qū)才需要進(jìn)京證,現(xiàn)在回通州都需要證了。不過(guò)我的工作不怎么坐班,實(shí)在不行,車放小區(qū),打個(gè)車也不是什么大事。”

  根據(jù)北京市交通委的解釋,沒(méi)有辦理證件的車輛可停在自家小區(qū)車位上,也可以停在路外的公共停車場(chǎng)里,并不會(huì)因此扣減天數(shù),但再次上路還需辦理進(jìn)京通行證,否則將受到相應(yīng)處罰。此外,外地車輛進(jìn)京證過(guò)期后,如果停在路外停車場(chǎng)將不會(huì)被核減再次辦證的有效天數(shù),也不會(huì)受到處罰。

  對(duì)于為什么要限制進(jìn)京天數(shù)?北京交管局解讀時(shí)表示,中心城和副中心交通環(huán)境資源有限,無(wú)法承擔(dān)太多小汽車。

  北京交管部門監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)顯示,約70.9萬(wàn)輛外埠號(hào)牌車輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長(zhǎng)期在北京使用。在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比達(dá)10%;五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%,五環(huán)路外已達(dá)到15%至29%。

  這一數(shù)字嚴(yán)重影響了北京市機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。當(dāng)然,這其中也有對(duì)市區(qū)內(nèi)停車資源緊張的考量。

  可多大程度緩解北京停車難現(xiàn)象?

  北京停車難的問(wèn)題由來(lái)已久。1994年,北京市確定居住區(qū)配建指標(biāo)為0.1停車位/戶,并于1999年提議、2002年發(fā)布新的指標(biāo)修訂值為三環(huán)以里0.3停車位/戶、三環(huán)以外0.5停車位/戶。

  2015年,北京再次修訂居住區(qū)停車配建指標(biāo),“停車位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車保有量的1.1至1.3倍之間”。按照該配建標(biāo)準(zhǔn),北京理想的停車位數(shù)量應(yīng)在620萬(wàn)-740萬(wàn)個(gè)之間,但事實(shí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。

  北京市交通委2017年公布的停車位普查數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,北京市城鎮(zhèn)地區(qū)停車位總量382萬(wàn)個(gè),夜間停車需求384萬(wàn)個(gè),供需總量相當(dāng);但停車位資源空間分布不均衡,居住車位失衡缺口達(dá)129萬(wàn)個(gè)。其中三環(huán)內(nèi)嚴(yán)重缺位區(qū)占比達(dá)84%,五環(huán)內(nèi)沒(méi)有停車位充足區(qū)。

  截至2019年5月底,北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)621萬(wàn)輛(其中小客車519萬(wàn)輛)。盡管隨著調(diào)控措施的出臺(tái),機(jī)動(dòng)車數(shù)量增速放緩,但停車位少于機(jī)動(dòng)車是不爭(zhēng)的事實(shí)。

  一方面停車位數(shù)量不足,另一方面又有大量車位沒(méi)有得到有效利用。ETCP智慧停車產(chǎn)業(yè)研究院與第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合發(fā)布的《2017中國(guó)智慧停車行業(yè)大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示,北京的停車位利用率在40%-50%之間。

  中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林告訴記者:“進(jìn)京證新規(guī)可以減少一部分外地車輛進(jìn)京,對(duì)于緩解停車難是有一定效果的,但由于外埠車輛所占比例不高,因此主要應(yīng)該利用大數(shù)據(jù)和錯(cuò)峰停車等方式盤活現(xiàn)有停車位資源,才能起到較好的效果。”

  北京市交通委靜態(tài)交通管理處副處長(zhǎng)聶亞光接受媒體采訪時(shí)表示,2018年,北京城六區(qū)通過(guò)挖潛新建立體停車設(shè)施為居民提供車位2萬(wàn)余個(gè)。

  位于北京西城區(qū)北新華街的昌盛大廈臨近居民區(qū),在區(qū)城管委和街道協(xié)調(diào)下,昌盛大廈拿出200個(gè)車位共享給西交民巷、北新華街、六部口三個(gè)社區(qū)的居民,停車秩序大為好轉(zhuǎn)。

  記者在昌盛大廈停車場(chǎng)了解到,2019年7月開(kāi)始,車位月租由900元調(diào)整至1000元。但對(duì)于通過(guò)“四證合一”(戶口簿、房本、身份證、行駛證)認(rèn)證的居民來(lái)說(shuō),仍可享受每月400元的優(yōu)惠價(jià)格。

  “給居民共享車位,不僅使居民得到方便,我們也從中受益,車場(chǎng)24小時(shí)平均車位利用率提高了將近兩成,大家共贏。”昌盛大廈停車場(chǎng)工作人員告訴記者。

  日前,北京市交通委靜態(tài)交通管理處表示,正在研究出臺(tái)錯(cuò)時(shí)共享停車的指導(dǎo)意見(jiàn),將明確對(duì)停車設(shè)施供給方的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和車位使用者的約束機(jī)制。

  “根據(jù)停車普查數(shù)據(jù),北京市共享停車的潛力非常大,無(wú)論是從公建車位的閑置數(shù)量看,還是從公建車位與居住區(qū)的距離看,都是有條件開(kāi)展停車共享的。”聶亞光表示,目前北京公共建筑夜間閑置車位約90萬(wàn)個(gè),如果能夠推動(dòng)50%的閑置車位與居住區(qū)進(jìn)行錯(cuò)時(shí)共享,可解決約35%的居住區(qū)停車缺口,相當(dāng)于目前道路上夜間停車總量,這個(gè)數(shù)量相當(dāng)可觀。

(編輯:馬麗麗)

 
 

 

 
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