方案提出,力爭(zhēng)到2022年底前,全國(guó)除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù);2023年底前,具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)能夠提供基本充電服務(wù);2025年底前,高速公路和普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化,農(nóng)村公路沿線有效覆蓋,基本形成“固定設(shè)施為主體,移動(dòng)設(shè)施為補(bǔ)充,重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋,運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好,群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)于高速公路服務(wù)區(qū),方案還提出,每個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位原則上不低于小型客車(chē)停車(chē)位的10%。
給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支持,并探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)大功率充電等示范類(lèi)設(shè)施的補(bǔ)貼力度。
鼓勵(lì)地方出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施,對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免,為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性,在市場(chǎng)培育期實(shí)施服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠,確保充電服務(wù)費(fèi)合理、規(guī)范收取。
原文如下:
交通運(yùn)輸部 國(guó)家能源局 國(guó)家電網(wǎng)有限公司 中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),各省、自治區(qū)、直轄市能源局,有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,北京市城市管理委,國(guó)家電網(wǎng)有限公司各省、自治區(qū)、直轄市電力公司,中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司各省、自治區(qū)電力公司:
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施,不斷滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車(chē)充電需求,服務(wù)公眾便捷出行,促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司共同研究制定了《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
交通運(yùn)輸部 國(guó)家能源局 國(guó)家電網(wǎng)有限公司
中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司
2022年8月1日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)行動(dòng)方案
為加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施,不斷滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車(chē)充電需求,服務(wù)公眾便捷出行,促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào))等要求,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足電動(dòng)汽車(chē)出行需求、帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)、促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,健全完善工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方力量,加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)到2022年底前,全國(guó)除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù);到2023年底前,具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)能夠提供基本充電服務(wù);到2025年底前,高速公路和普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化,農(nóng)村公路沿線有效覆蓋,基本形成“固定設(shè)施為主體,移動(dòng)設(shè)施為補(bǔ)充,重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋,運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好,群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。
二、工作原則
堅(jiān)持樁站先行,以供促需。結(jié)合國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)研判本地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)增長(zhǎng)趨勢(shì)及出行需求,加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更好滿足公眾出行需求,帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi),促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜,分類(lèi)推進(jìn)。統(tǒng)籌各地實(shí)際,準(zhǔn)確把握建設(shè)時(shí)序,率先推動(dòng)高速公路和具備條件的普通國(guó)省干線公路實(shí)施建設(shè),滿足近期需求。在此基礎(chǔ)上,不斷加密優(yōu)化覆蓋全路網(wǎng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提升充電服務(wù)水平。
堅(jiān)持廣泛覆蓋,適度超前。將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入基本服務(wù)保障范疇,統(tǒng)籌高速公路和普通公路網(wǎng)資源,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局,按照適度超前的原則,加快構(gòu)建完善的服務(wù)保障體系,實(shí)現(xiàn)建在前、需時(shí)有、用得好。
堅(jiān)持通用開(kāi)放,智能高效。統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn),提高充電基礎(chǔ)設(shè)施通用性和開(kāi)放性,確保設(shè)施智能化、高效化。加強(qiáng)政府部門(mén)引導(dǎo),發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,創(chuàng)新運(yùn)維服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范集約高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車(chē)位,加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位原則上不低于小型客車(chē)停車(chē)位的10%。具備條件的高速公路停車(chē)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。高寒高海拔地區(qū)可結(jié)合實(shí)際,自行確定建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序。重大節(jié)假日期間預(yù)測(cè)流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案,適當(dāng)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施,滿足高峰時(shí)段充電需求。
(二)加強(qiáng)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站)利用存量土地資源和停車(chē)位,建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國(guó)省干線公路沿線停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所,探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)社會(huì)化充電服務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所,配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。
(三)探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。綜合考慮電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)迭代、設(shè)備投資、中長(zhǎng)期運(yùn)維、系統(tǒng)效率等要素,科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備,提升充電基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期效益。制定落實(shí)分階段覆蓋方案,加快推進(jìn)高速公路快充站建設(shè),國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率。推動(dòng)城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施,提升充電效率。支持電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)(站)建設(shè)布局換電站。
(四)優(yōu)化服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。指導(dǎo)高速公路及普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)(站),因地制宜,科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范交通標(biāo)識(shí)設(shè)置,優(yōu)化通行線路,引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)與燃油汽車(chē)分區(qū)有序停放,保障電動(dòng)汽車(chē)停車(chē)位專(zhuān)位專(zhuān)用,維護(hù)良好充電秩序。
(五)加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)等多種渠道,及時(shí)發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置以及實(shí)時(shí)使用情況,為公眾提供實(shí)時(shí)信息查詢服務(wù)。鼓勵(lì)探索提供預(yù)約充電等服務(wù)。統(tǒng)計(jì)匯總其他主體在農(nóng)村公路沿線建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)位、充電能力等信息,方便公眾查詢使用。
(六)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。鼓勵(lì)各地公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位與電網(wǎng)企業(yè)、充電運(yùn)營(yíng)商等合作,開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù),確保設(shè)施安全可靠。加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常安全檢查及管理,及時(shí)消除安全隱患,保障充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備技術(shù)完好、安全可用。
四、配套政策
(一)用好用足財(cái)政支持政策。指導(dǎo)各單位嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2022〕53號(hào)),給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支持,并探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)大功率充電等示范類(lèi)設(shè)施的補(bǔ)貼力度。
(二)優(yōu)化建設(shè)實(shí)施程序。充電設(shè)施作為服務(wù)區(qū)(站)必要的公共服務(wù)設(shè)施,所需用地納入公路用地范圍。確需新增用地的,商地方政府參照公路主體工程用地政策予以支持,簡(jiǎn)化辦理程序,盡快組織實(shí)施。要做好新增充電設(shè)施布局、布線與公路場(chǎng)地、設(shè)施的銜接,優(yōu)化行車(chē)路線和停車(chē)場(chǎng)布局設(shè)計(jì),完善施工方案,提高使用效益,方案經(jīng)高速公路經(jīng)營(yíng)單位組織論證后實(shí)施,確保施工和運(yùn)營(yíng)安全。
(三)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入力度,合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力,滿足充電設(shè)施建設(shè)需求。對(duì)部分電網(wǎng)暫未延伸到位、不具備大容量供電條件的偏遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)(站),應(yīng)優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。
(四)規(guī)范充電服務(wù)收費(fèi)。鼓勵(lì)地方出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施,對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免,為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性,在市場(chǎng)培育期實(shí)施服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠,確保充電服務(wù)費(fèi)合理、規(guī)范收取。
五、實(shí)施步驟
(一)制定實(shí)施方案(2022年8月15日前)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同能源主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位,按照本通知要求,深入調(diào)查公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與需求,研究制定本。▍^(qū)、市)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案,明確建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、職責(zé)分工和實(shí)施要求,指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。
(二)組織建設(shè)改造(2022年8月15日至2023年12月底)。省級(jí)交通運(yùn)輸、能源主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位,對(duì)照實(shí)施方案,落實(shí)保障措施,分類(lèi)推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。力爭(zhēng)2022年12月底前,完成高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù);2023年12月底前,完成普通國(guó)省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)加快建設(shè)完成和優(yōu)化加密。
(三)階段總結(jié)評(píng)估(2022年12月、2023年12月)。2022年12月和2023年12月分別對(duì)各地高速公路和普通國(guó)省干線公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),深入剖析問(wèn)題,提取可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),研究謀劃下階段建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
(四)推廣優(yōu)化完善(2024年1月至2025年12月)。結(jié)合階段總結(jié)評(píng)估工作情況,制定工作方案,進(jìn)一步加密優(yōu)化高速公路和普通國(guó)省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)效能。同時(shí),積極向農(nóng)村公路推廣,加快完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),不斷提升公路充電服務(wù)水平。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸、能源主管部門(mén)要會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)屬地省公司,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),共同推動(dòng)完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。交通運(yùn)輸主管部門(mén)要指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,做好工程建設(shè)相關(guān)服務(wù)工作;能源主管部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè),加快配套電網(wǎng)工程建設(shè),做好供電服務(wù)工作。
(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸、能源主管部門(mén)要密切跟蹤充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,定期調(diào)度和通報(bào)進(jìn)展情況,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)的督促指導(dǎo),幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司督促所屬單位做好報(bào)裝接電、配套電網(wǎng)工程建設(shè)工作,適時(shí)開(kāi)展檢查。交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局將視情組織力量,對(duì)各地相關(guān)工作情況進(jìn)行抽查。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要牽頭建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展信息報(bào)送制度,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,暢通信息渠道。每月22日前,通過(guò)“全國(guó)公路服務(wù)區(qū)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送小程序”報(bào)送進(jìn)展情況?偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告按本通知要求時(shí)間書(shū)面報(bào)送,電子版同步發(fā)送至指定郵箱。各地執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的重要問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。
(編輯:馬麗麗)