買二手車，經(jīng)濟又實惠，不失為很多市民的購車選擇。去年7月份，市民曹先生就買了一輛二手車，幾個月開下來一直覺得不錯，中間也沒什么問題。但是今年3月份他給車做年檢的時候，麻煩來了，被告知這車竟然有35條相同的違法曝光！這究竟是怎么一回事呢？昨天，記者對此進行了一番調(diào)查。江南時報記者 劉丹平
委屈： 開了幾個月車輛出現(xiàn)35條違法曝光
市民曹先生告訴記者，去年7月26日他買了輛二手車，新辦牌照后，就上路了。沒有想到的是，在今年3月份車輛做年檢時，突然被告知有35條相同的違法曝光。
“我看了下這35條相同的違法曝光處罰決定書，每一張上面處罰的內(nèi)容都顯示，黃標(biāo)車和無標(biāo)車闖禁區(qū)監(jiān)控點實施機動車違反禁令標(biāo)志指示的違法行為處罰100元。為什么這樣的處罰要等我年檢時才得知呢？為什么交管部門沒有通知到我本人呢？”對于這樣的處罰曹先生實在有些委屈。
對于沒有買賣二手車經(jīng)驗的曹先生來說，他在二手車輛過戶時，沒有任何人提醒他過戶的車輛，在重新辦理車牌后，仍需要重新辦理環(huán)保標(biāo)貼。當(dāng)時沒有重新辦理環(huán)保標(biāo)貼的行為，導(dǎo)致了曹先生之后付了3500元的代價。但是，他認為這一點，對他來說并非惡意違法。最讓他難以接受的是，為何這樣的相同處罰非要等到他去年檢時才發(fā)現(xiàn)。
“現(xiàn)在看來幸虧我是3月份過來年檢車輛，從去年7月份到今年3月份這就顯示出35個曝光，如果我再遲些年檢還不知道會出現(xiàn)多少個相同的違法曝光呢，交管部門為何不告知？”曹先生抱怨道。
調(diào)查： 手機號碼登記錯誤
按照正常程序，對于車輛出現(xiàn)的違法行為，交管部門都會給予車主短信提示， 為何這大半年的時間里，曹先生的手機上沒有收到一條車輛違法的短信提示？那么是曹先生故意違法，還是交管部門有意不告知？對此，記者進行了一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于曹先生的二手車輛過戶手續(xù)是通過中介辦理的，結(jié)果在登記個人信息資料時，不小心將曹先生的手機號碼登記錯了。原本是1377開頭的手機號碼登記成了1333開頭。導(dǎo)致了號碼成了浙江寧波的機主。
對此，曹先生仍覺得想不通，“即便是號碼登記錯誤的，我仍覺得交管內(nèi)部的系統(tǒng)存在問題。我這輛車出現(xiàn)了這么多相同的違法行為，交管部門沒有義務(wù)對我進行及時提醒嗎？就任由我違法嗎？甚至連我是否存在惡意違法都不進行調(diào)查，這樣的處罰實在讓人難以接受。”
曹先生始終認為，交管部門如果真心想聯(lián)系上車主給予及時告知，并不是難事。之所以沒有找到他，就是想以罰代管。
在調(diào)查中，曹先生還向記者透露一個細節(jié)，他第一次在向南京交管部門進行投訴時，對方告訴他，每次的違法曝光都會給予短信提示，可曹先生表示手機號碼登記時出錯變成了外地號碼時，是否系統(tǒng)也正常發(fā)送信息。給予的回答是肯定的。“可是，我曾經(jīng)撥打了那個錯誤的號碼，對方表示沒有收到任何違法車輛信息的短信。等我把這個情況再反饋給交管部門時，對方工作人員又改口說，外地的系統(tǒng)發(fā)不出去，這樣反復(fù)的回答實在讓人匪夷所思。”曹先生說。
回應(yīng)： 車主登記信息不得有誤
就此，記者聯(lián)系了南京車管所一位工作人員，該人員表示很多車主購買二手車輛都是交給中介來處理，該事件顯然是中介在為車主辦理的過程中出現(xiàn)的失誤，包括車輛需要的環(huán)評，即便車主不清楚流程，中介也有相應(yīng)的提醒義務(wù)，而車管所只是對車主的初始信息給予登記。也就是說，車主最初在車管所登記車主姓名、身份證號碼，包括手機號碼都是由車主提供的，只要車主不給予變更，他們也不會隨意改動。這里顯然是中介在為車主辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時將號碼登記錯誤。
那么對于給違法車輛發(fā)送短信提示方面，交管部門相關(guān)人員表示，車管所將車主信息通過數(shù)據(jù)傳送到后臺，有專門的系統(tǒng)定點為違法車輛發(fā)送短信提示，只要號碼無誤，系統(tǒng)都會發(fā)送成功。所以這里強調(diào)車主登記的信息一定要確保無誤。
另外，這里需要解釋的是，對于沒有通過環(huán)評就上路的車輛，屬于無標(biāo)車。這些車輛的信息是由環(huán)保部門采集提供，而交管部門只負責(zé)對于這些違規(guī)的車輛進行處罰。
專家： 處理交通違章行為建議常態(tài)化
東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松則認為，交通違章罰款屬于行政處罰的一種。依照法律，交管部門在實施這一處罰時必須履行的一個重要程序就是告知相對人有關(guān)處罰的事實和理由。但是車主提供不準(zhǔn)確的信息的確也給交管部門的執(zhí)法造成了一定難度。
這里倒是有個建議供參考，由于本案的車主違反了環(huán)評檢測的相關(guān)規(guī)定，那么建議，是否可以參照《江蘇省公安機構(gòu)執(zhí)法告知服務(wù)制度實施細則》的告知做法。其中細則里表示“對一個記分周期內(nèi)同一車輛在同一監(jiān)控點的同一種交通安全違法行為被電子監(jiān)控設(shè)備記錄達3次尚未處理的，由違法行為發(fā)生地的公安機關(guān)交通管理部門在3個工作日內(nèi)，向該機動車所有人、管理人或駕駛?cè)思陌l(fā)《電子監(jiān)控設(shè)備記錄交通安全違法行為告知單》。那么如果采取了這樣的一種方式，雖然車主的手機號碼登記錯誤，那么車主的地址應(yīng)該不會有錯，這樣是不是也可以讓車主及時糾正其違法行為呢？
此外，顧大松副教授告訴記者，他更贊同常態(tài)化管理模式。“我們現(xiàn)在開車上路時，車輛出現(xiàn)的違章都是等到年檢時，一并處罰。事實上這樣的做法很不可取，從法理上來說這樣做也是違法行為。我認為在這一點上，可以參照廣東的做法，他們對多次的交通違法行為未接受處理的車輛和駕駛員，其中有5次以上的交通違法記錄的一律給予暫扣機動車或者駕駛證，而交警都是帶著警務(wù)通上路，一旦遇到這樣的違法車輛現(xiàn)場就扣車。這樣才能真正做到教育與處罰相結(jié)合，否則就偏離了執(zhí)法的本來目的，以罰代管的做法不可取。這一切也說明，電子執(zhí)法雖然先進，但代替不了人工執(zhí)法。”
（編輯：馬麗麗）