“有償拼車(chē)”屬非法營(yíng)運(yùn)
滴滴順風(fēng)車(chē)的上線(xiàn)，讓“拼車(chē)算不算黑車(chē)”這一爭(zhēng)議再受關(guān)注。2014年北京實(shí)施了《關(guān)于北京市小客車(chē)合乘出行的意見(jiàn)》，提倡合乘雙方簽訂協(xié)議，允許合理分?jǐn)偤铣速M(fèi)用，按照是否分?jǐn)傎M(fèi)用分為公益型合乘和互助型合乘，按照合乘方式分為上下班通勤的長(zhǎng)期合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游的長(zhǎng)途合乘。其中公益性合乘不收費(fèi)，互助性合乘根據(jù)出行中油、電、氣、高速通行費(fèi)等分?jǐn)傎M(fèi)用。
不過(guò)，南京客管部門(mén)表示，根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，拼車(chē)只要是有償?shù)�，�?chē)輛沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，就涉嫌非法營(yíng)運(yùn)。另外，拼車(chē)很可能會(huì)損害現(xiàn)有出租車(chē)駕駛員的利益。
對(duì)于涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，客管部門(mén)表示，根據(jù)《江蘇省道路安全管理?xiàng)l例》和《南京市客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》，對(duì)于未取得營(yíng)業(yè)性客運(yùn)證件的汽車(chē)駕駛員有收費(fèi)搭載乘客行為的，一旦查到，車(chē)主要面臨“證據(jù)先行保存”（扣車(chē)）和行政處罰（5000-5萬(wàn)元）雙重處罰。記者了解到，打車(chē)軟件提供的專(zhuān)車(chē)服務(wù)營(yíng)運(yùn)至今，市客管處查到的涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的專(zhuān)車(chē)有50多輛。
此外，一旦如果出了交通事故，乘客利益也難以得到保障。因此，市客管處暫時(shí)不會(huì)考慮“拼車(chē)”合法化。
究竟什么是順風(fēng)車(chē)？滴滴快的表示，順風(fēng)車(chē)一對(duì)一連接每位愿意結(jié)伴同行的車(chē)主和乘客。車(chē)主可通過(guò)產(chǎn)品選項(xiàng)預(yù)設(shè)好路線(xiàn)，乘客也可以在APP上輸入上下車(chē)地點(diǎn)；順風(fēng)車(chē)產(chǎn)品將會(huì)根據(jù)雙方預(yù)設(shè)的路線(xiàn)自行匹配車(chē)主和乘客，從而實(shí)現(xiàn)順路同行，也就是我們常說(shuō)的“拼車(chē)”。
滴滴快的工作人員表示，順風(fēng)車(chē)定位與專(zhuān)車(chē)和快車(chē)都不同，它對(duì)車(chē)主和乘客不收取任何費(fèi)用，乘客所分?jǐn)偟能?chē)費(fèi)均歸車(chē)主所有。根據(jù)每個(gè)城市的交通狀況和車(chē)輛使用成本，滴滴順風(fēng)車(chē)為不同城市的車(chē)主制定了不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，起步價(jià)在5到10元之間，里程分?jǐn)傎M(fèi)基本為每公里1元。以北京為例，順風(fēng)車(chē)起步費(fèi)為10元/3公里，里程分?jǐn)傎M(fèi)為1元/公里，99元封頂，采取預(yù)約方式，限定只能預(yù)約20分鐘后的訂單。
收費(fèi)問(wèn)題：
乘客按里程分?jǐn)傎M(fèi)用
市客管處：暫不考慮“拼車(chē)”合法化
開(kāi)車(chē)路上，順道和陌生人分享車(chē)上空位，不僅能聊天還能分?jǐn)傆唾M(fèi)，這樣的“順風(fēng)車(chē)”你會(huì)坐嗎？昨天，滴滴快的正式推出“滴滴順風(fēng)車(chē)”產(chǎn)品，本月內(nèi)將在國(guó)內(nèi)26個(gè)城市上線(xiàn)，月底就將登陸南京。雖然這一模式已在北京上線(xiàn)，而且2014年北京也已出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)文件規(guī)范拼車(chē)，但南京市客管部門(mén)表示，目前在南京，有償“順風(fēng)車(chē)”仍屬于非法營(yíng)運(yùn)。 東方衛(wèi)報(bào)記者 梁瑩
有償服務(wù)的拼車(chē)軟件難免會(huì)涉及金錢(qián)交易，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松認(rèn)為，這一模式很容易影響到正規(guī)的客運(yùn)行業(yè)，他建議如果要推行拼車(chē)，最好是采取非盈利模式，“以盈利為目的提供車(chē)輛服務(wù)的話(huà)，很容易涉及法律上的爭(zhēng)議灰色地帶。拼車(chē)或順風(fēng)車(chē)更應(yīng)該是一種互助活動(dòng)。與此同時(shí)，和拼車(chē)軟件在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式下的“燒錢(qián)補(bǔ)貼”相比，政府更應(yīng)該出臺(tái)一系列鼓勵(lì)車(chē)主自愿拼車(chē)的政策，例如讓提供車(chē)輛的拼車(chē)志愿者們享受到停車(chē)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的優(yōu)惠。”
不過(guò)也有業(yè)內(nèi)人士表示，南京這座城市不一定適合開(kāi)發(fā)拼車(chē)模式。美國(guó)西部很多城市是郊區(qū)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，地廣人稀，必須用小汽車(chē)出行，這樣拼車(chē)就很經(jīng)濟(jì)；但南京人口聚集度大，而且都是往主城中心區(qū)聚集，大力發(fā)展和鼓勵(lì)公共交通出行才是最好的。
專(zhuān)家意見(jiàn)：南京城市結(jié)構(gòu)不一定適用拼車(chē)
拼車(chē)出行的模式日漸流行，但也有不少人疑惑：如果乘車(chē)人與司機(jī)發(fā)生交通事故造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害，司機(jī)是否應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任？乘車(chē)人是否存在法律責(zé)任？……江蘇圣典律師事務(wù)所陳言表示，無(wú)論是有償拼車(chē)還是無(wú)償拼車(chē)，乘車(chē)人因交通事故受到人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害，司機(jī)均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
但同時(shí)他表示，司機(jī)承擔(dān)責(zé)任的大小，在有償、無(wú)償方式下還是有區(qū)別的。一般情況下，有償拼車(chē)時(shí)司機(jī)與搭乘人之間已經(jīng)形成了客運(yùn)合同關(guān)系，司機(jī)在這種情況下負(fù)有將搭乘者安全送達(dá)目的地的義務(wù)，在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)乘車(chē)人的損害將承擔(dān)全部賠償責(zé)任。而在無(wú)償拼車(chē)的情況下，出于公平的考慮，司法實(shí)踐中法院一般會(huì)酌情適當(dāng)減輕司機(jī)的賠償責(zé)任。
其次，有些司機(jī)為避免拼車(chē)造成事故后要對(duì)乘車(chē)人進(jìn)行賠償，會(huì)事前簽訂含有免責(zé)條款的“拼車(chē)協(xié)議”，約定拼車(chē)出行中如果對(duì)乘車(chē)人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害，司機(jī)一律不承擔(dān)賠償責(zé)任。但我國(guó)《民法通則》相關(guān)條款規(guī)定，違反法律或社會(huì)公共利益的民事行為無(wú)效。“拼車(chē)協(xié)議”針對(duì)人身傷害的免責(zé)條款就違反了公序良俗。
律師提醒：有償拼車(chē)存在法律風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于滴滴順風(fēng)車(chē)，大多數(shù)網(wǎng)友尚持觀(guān)望態(tài)度。“順風(fēng)車(chē)安全嗎？會(huì)不會(huì)有黑車(chē)打著順風(fēng)車(chē)名義來(lái)運(yùn)營(yíng)？”有網(wǎng)友表示，順風(fēng)車(chē)價(jià)格便宜出行時(shí)值得考慮，但安全問(wèn)題最關(guān)鍵。
對(duì)此，滴滴順風(fēng)車(chē)事業(yè)部總經(jīng)理黃潔莉表示，所有乘客在驗(yàn)證手機(jī)號(hào)同時(shí)，也要驗(yàn)證微信授權(quán)登錄和微信支付。兩者驗(yàn)證后可以保證該乘客是安全的、真實(shí)存在的自然人。而對(duì)于司機(jī)來(lái)說(shuō)，除了驗(yàn)證前兩項(xiàng)外，還要認(rèn)證其駕駛證和行駛證。
“對(duì)于出行的每一位乘客和車(chē)主來(lái)講，我們也會(huì)提供50萬(wàn)的保險(xiǎn)額度”，黃潔莉說(shuō)。
安全問(wèn)題：滴滴提供50萬(wàn)保險(xiǎn)額度
（編輯：馬麗麗）